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我不愿让你受伤:废弃电器电子产品的回收
浏览: 发布日期:2018-04-21
隨著電器電子產品更新愈加頻繁,報廢數量也與日俱增。
 
6.14廢舊電器-手機
 
2009年全球報廢的電器電子產品高達4000萬噸,聯合國環境署估計該數量正在以每年4%的速度增長。在我國,每年廢棄的各類電器電子產品數量驚人,2011年報廢的產品高達362萬噸,目前這個數字正在逐年增長。以電腦和手機為例,預計到2020年中國的電腦廢棄量將比2007年增長4倍,而手機報廢量將增加6倍。廢棄產品中含有大量貴金屬、銅、鐵等可再生資源,經濟價值顯著。與此同時,其內含有多種有毒有害物質(如電視的CRT顯像管中含鉛等),在回收處理過程中如操作方式不當,會對環境造成嚴重的污染。面對日益龐大的廢棄電器電子產品(Waste Electrical and Electronic Equipment,簡稱WEEE)數量,建立既環保又充分發揮資源價值的回收體系已經迫在眉睫。
 
 
 
6.14廢舊電器1
 
 
 
近年來,我國推動產品環保回收的力度正在持續增大。2009年6月1日,國家在實施促進農村消費的「家電下鄉」政策基礎上,推出了促進城市消費的「家電以舊換新」政策,在刺激內需之外該政策也帶來了一定的環保效益。為鼓勵電器電子產品回收行業的發展,我國出台了一些法律法規。2011年,《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》(以下簡稱《條例》)生效。迄今,《條例》是在循環經濟領域中唯一一部針對特定的可回收產品、效力僅次於法律的專項法規,這說明廢棄產品的回收處理有必要以立法來推動。《條例》規定建立廢棄電器電子產品處理基金,用作廢棄電器電子產品回收處理費用的補貼,對具有處理資格許可證的回收企業給予補貼,對不具備處理資格且擅自從事處理活動的回收者給予處罰,同時鼓勵生產企業參與回收再利用。2013年,黨的十八屆三中全會要求加快生態文明制度建設,著力推進循環經濟發展。2016年,國務院政府工作報告提出「推動形成綠色生產生活方式」,並把其作為「十三五」時期的主要目標任務之一。
 
目前,我國尚未建立完善的電器電子產品回收再利用體系,與發達國家「規劃化回收、科學化分類、專業化處理、無害化利用」的思路還有相當大的差距。依照我國法律規定,拆解電器電子產品必須由環保部門嚴格審核並頒發拆解資格證書,然而在現實中,大部分廢舊產品並沒有進入具備處理資質的正規回收處理渠道(以下簡稱「正規渠道」)。以北京為例,調查顯示大約63.21%的廢舊家電流向了不具備處理資質的非正規回收處理渠道(以下簡稱「非正規渠道」)。一般來說,非正規渠道是由走街串巷的個體商販、回收處理的小作坊、二次材料和可再用零部件經銷商以及舊貨市場里的翻修商等組成。非正規渠道的拆解處理通常為「土法」(手工、酸泡、火燒等),處理後的大量有毒廢液、廢氣和廢渣則直接排放到周邊環境,對環境帶來了極大的破壞。
 
在產品正向供應鏈上,生產商批發新品給零售商,零售商按照一定的零售價在市場銷售新品。在逆向供應鏈上,正規渠道和非正規渠道回收消費者的舊品。在對收集的舊品進行檢查和分拆之後,兩個渠道分別進行再利用處理。第一,根據拆解深度和再利用需求的不同,正規渠道依次獲得翻新品(可選)、核心零部件、通用零部件、可再循環材料、不可再循環材料等。核心零部件和通用零部件可以被用來進行產品翻修,或者通過與生產商合作,銷售給生產商進行產品再製造。可再循環材料被銷售到原料市場,不可再循環材料被環保處理掉。第二,根據回收價值的高低,非正規渠道依次獲取翻新品、可用零部件和原材料,可用零部件被用來進行翻修和維修服務使用,原材料以一定價格被銷售到原材料市場,無價值部分和處理過程的廢棄品被排放到周圍環境中。
 
目前,正規渠道存在處理設備閑置和產能過剩的狀況,在與非正規渠道的競爭中長期處於劣勢地位。根據針對消費者回收行為的調查結果,影響大眾選擇回收方式的因素主要包括:回收習慣、經濟利益、回收設施的方便性和居住條件等。
 
 
 
正規渠道和非正規渠道在回收成本和處理成本方面的差異表現為:
 
6.14廢舊電器-非正規盛世彩票
 
6.14廢舊電器-正規
 
這幾個方面給正規渠道的回收再利用活動帶來了較大的競爭壓力。長期回收量的不足和昂貴的處理成本使得正規回收企業無法維持生計,如何提升其競爭能力和擴大其營利空間成為正規渠道面臨的重大問題。
 
向正規回收處理渠道提供補貼可使正規渠道的競爭力得到提升,但提升速度隨著補貼的增加而減緩,因此政府補貼的效果是邊際遞減的。只有當政府補貼足夠高時,非正規渠道才有可能被完全打壓,所以只靠政府補貼實現正規渠道的競爭能力超越非正規渠道,需要付出的代價是高昂的。
 
 
 
6.14廢舊電器2
 
 
 
在廢棄電器電子產品回收問題上,很多發達國家推行「生產者責任延伸制(Extended Product Responsibility,簡稱EPR)」,將生產商的責任延伸至廢棄產品回收處理的全生命周期,即生產商必須承擔其產品對環境所造成的全部影響的責任,這不僅包括材料選擇和生產過程所產生的上游影響,而且包含廢棄產品的處理過程所產生的下游影響。在發達國家,很多生產商參與到舊品回收再利用活動中,比如施樂、惠普、佳能、戴爾、IBM等。根據美國國際貿易委員會的統計,美國再製造產值在2011年就達到了430億美元。從2011年開始,我國實施廢棄電器電子產品基金補貼政策,規定「電器電子產品生產者應當按照規定履行廢棄電器電子產品處理基金的繳納義務」,體現了EPR的基本思想。然而,在實踐中,生產企業很少主動參與到舊品回收再利用的活動中,來自非正規渠道的競爭是主要原因之一。儘管如此,近幾年一些生產、零售企業在舊品回收上嘗試以舊換新策略、開展與正規回收企業之間的合作等,做出了在回收再利用方面充分發揮市場作用的有益探索。比如魅族手機2012年在官網上推出舊機折價換購新機的活動,消費者可以通過回收舊品獲取在新品購買時的優惠;國美電器於2005年起在全國範圍內構建舊家電回收點,並出資補貼「以舊換新」的消費者;愛回收網全面推出主要針對手機和電腦的以舊換新服務,等等。盛世彩票
 
作為具有公益屬性的行業,廢棄電器電子產品回收行業的發展離不開政府的扶持政策。我國近幾年實行了家電以舊換新政策和基金補貼政策,這兩種政策對扶持回收行業的健康發展起到多大的作用?是否可以改變正規渠道在與非正規渠道的競爭中一直以來所處的弱勢地位?在推動環保化回收方面,兩種政策存在哪些問題和改進的建議?這些問題迫切需要得到解答,用以指導實踐應用和改善現行的回收體系。
 
同時,回收行業的可持續發展需要市場自運營機制。正規渠道在與非正規渠道的競爭中長期處於劣勢地位,政策的扶持作用在一定程度上可以緩解正規渠道的競爭壓力。對於正規渠道而言,開展企業合作和發揮市場作用是擴大營利空間的最有效手段。針對目前一些生產/銷售企業開展的以舊換新實踐,在研究回收政策時有必要加以考察,回答如下問題:生產/銷售企業獲得舊品處理資質,或者與正規回收處理企業開展合作,如果實施以舊換新策略,是否有助於提升正規渠道在與非正規渠道競爭中的營利能力,從而對回收政策形成一種有力的支撐?